无证经营重拳出击！没收12万元，罚款64万元！

发布时间:2038-01-19 11:14

陕西省通信管理局重拳整治违规经营 西安商网网络传媒无证运营被罚74.4万元

一、案件通报
2025年4月2日，陕西省通信管理局发布行政处罚决定书（陕通罚决字〔2025〕1号），对西安商网网络传媒有限公司（统一社会信用代码：91610103MA6UPU5D1G）未取得增值电信业务经营许可证擅自开展互联网信息服务的行为作出严厉处罚：没收违法所得12.4万元，并处违法所得5倍顶格罚款62万元，合计罚没74.4万元，同时责令立即停止违规经营行为。该案系2025年陕西省首例因无证经营电信业务被顶格处罚的典型案例。

二、违法事实与法律依据

1. 核心违规行为
   经调查，西安商网网络传媒有限公司在未取得《增值电信业务经营许可证》的情况下，长期通过其运营的互联网平台开展信息发布、在线交易撮合等经营性信息服务，直接违反了《互联网信息服务管理办法》第四条“未取得许可不得从事互联网信息服务”的强制性规定。

2. 执法逻辑与处罚标准

• 违法所得认定：监管部门通过核查企业财务流水，确认其违法经营期间获利12.4万元；

• 顶格处罚依据：根据《互联网信息服务管理办法》第十九条，对“违法所得不足5万元”的情形，处罚幅度为10万至100万元。本案中，企业违法所得超过5万元，按“处违法所得3倍以上5倍以下罚款”条款，最终按顶格5倍（12.4万×5=62万）从严惩处，凸显执法力度；

• 整改要求：除经济处罚外，责令企业立即关停违规业务，限期完成合规整改。

三、行业警示信号
本次处罚释放三大监管信号：

1. 资质合规成红线
   根据工信部数据，2024年全国共查处无证经营电信业务案件2300余起，较上年增长47%，表明监管部门正通过“技术监测+举报核查”双轨机制强化资质管理。企业若涉及信息发布、在线支付、数据交互等核心功能，必须提前申请《增值电信业务经营许可证》（ICP证）。

2. 顶格处罚常态化
   2023年修订的《电信业务经营许可管理办法》明确将“违法情节恶劣”“屡禁不止”等情形纳入顶格处罚范畴。本案中，涉事企业违法所得金额较高且未主动整改，触发顶格惩处机制。

3. 跨部门协同监管升级
   据知情人士透露，此次案件线索来源于市场监管总局“全国网络交易监测平台”与通信管理局系统的数据联动，标志着“大数据围猎无证经营”的监管模式已全面落地。

四、企业合规路径建议

1. 资质自检

• 通过工信部“电信业务市场综合管理信息系统”查询业务是否需办理ICP证；

• 对照《电信业务分类目录》，若涉及B25类（信息服务业务）或B21类（在线数据处理与交易处理业务），须立即申请资质。

2. 风险止损

• 已无证运营的企业应主动下架经营性功能模块，并向属地通信管理局提交合规承诺书；

• 对历史经营数据开展审计，预判可能面临的处罚金额，提前准备应对方案。

3. 合规申报

• 申请ICP证需满足“注册资本≥100万元”“3名以上专业人员”“网站安全防护通过评测”等硬性条件，建议委托专业机构加速办理（审批周期约60个工作日）。

五、结语
西安商网网络传媒有限公司的74.4万元罚单，再次印证了“无证经营=高危经营”的市场铁律。随着《数据安全法》《网络安全法》与电信监管体系的深度衔接，企业唯有将“资质合规”置于商业逻辑前端，方能规避重大法律风险。监管部门此次顶格处罚，既是对违法者的震慑，更是对行业健康发展的护航。

数据延伸：截至2025年3月，全国增值电信业务持证企业达15.6万家，较2020年增长82%，但仍有超30%中小平台存在“无证试运营”侥幸心理。


信息来源：陕西省通信管理局